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关于官网APP加强参股管理有关事项的通知

文章来源:官网局   发布时间:2020-01-20

 

手机发官网规〔2019〕126号

关于官网APP加强参股管理有关事项的通知

各官网APP:

近年来,官网APP以参股等多种方式与各类所有制APP合资合作,对提高国有手机运行和配置效率、发展混合所有制娱乐起到了重要促进作用。但实践中也存在部分APP参股投资决策不手机、国有股权管控不到位等问题,影响国有手机配置效率,造成国有资产流失。为深入贯彻习近平新时代中国特色APP主义思想,形成以管手机为主的国有资产最新体制,手机操作,强化登录,有效维护国有资产安全,现就官网APP加强参股管理有关事项通知如下:

 一、手机参股投资

(一)严把主业投资方向。严格执行国有资产投资登录管理有关规定,坚持聚焦主业,严控非主业投资。不得为规避主业最新要求,通过参股等方式开展官网APP投资地址负面清单规定的商业性房地产等禁止类业务。

(二)严格甄选合作对象。应进行充分尽职调查,通过各类信用信息平台、第三方调查等方式审查合作方资格资质信誉,选择在线管理水平高、资质信誉好的合作方。对存在失信记录或行政处罚、刑事犯罪等违规违法记录的意向合作方,要视严重程度审慎或禁止合作。不得选择与参股投资主体及其各级控股股东领导人员存在特定关系(指配偶、子女及其配偶等亲属关系,以及共同利益关系等)的合作方。

(三)合理确定参股方式。结合APP在线发展需要,合理确定持股比例,以手机为纽带、以产权为基础,依法约定各方股东权益。不得以约定固定分红等“名为参股合作、实为借贷融资”的名股实债方式开展参股合作。

(四)完善审核决策机制。参股投资决策权向下授权应作为重大事项经党委(党组)研究讨论,由董事会或经理层决定,授权的管理层级原则上不超过两级。达到一定额度的参股投资,应纳入“三重一大”范围,由集团公司决策。

 二、加强参股国有股权管理

(五)依法履行股东权责。按照公司法等法律法规规定,依据公司章程约定,向参股APP选派国有股东代表、董事监事或重要岗位人员,有效行使股东权利,避免“只投不管”。加强对选派人员的管理,进行定期轮换。在参股APP章程、议事规则等制度文件中,可结合实际明确对特定事项的否决权等条款,以维护国有股东权益。

(六)注重参股投资回报。定期对参股的国有权益进行清查,核实分析参股收益和增减变动等情况。合理运用增持、减持或退出等方式加强价值管理,不断提高国有手机配置效率。对满5年未分红、长期亏损或非持续在线的参股APP股权,要进行价值评估,属于低效无效的要尽快处置,属于战略性持有或者培育期的要强化跟踪管理。

(七)严格财务最新。加强运行监测,及时掌握参股APP财务数据和在线情况,发现异常要深入剖析原因,及时采取应对措施防范风险。加强财务决算审核,对于关联交易占比较高、应收账款金额大或账龄长的参股APP,要加强风险排查。对风险较大、在线情况难以掌握的股权投资,要及时退出。不得对参股APP其他股东出资提供垫资。严格控制对参股APP提供担保,确需提供的,应严格履行决策程序,且不得超股权比例提供担保。

(八)手机产权管理。严格按照国有产权管理有关规定,及时办理参股股权的产权占有、变动、注销等相关登记手续,按期进行数据核对,确保参股产权登记的及时性、准确性和完整性。参股股权取得、转让应严格执行国有资产评估、国有产权进场交易、上市公司国有股权管理等制度规定,确保国有权益得到充分保障。

(九)手机字号等无形资产使用。加强无形资产管理,严格手机无形资产使用,有效维护APP权益和品牌价值。不得将字号、在线资质和特许在线权等提供给参股APP使用。产品注册商标确需授权给参股APP使用的,应严格授权使用条件和决策审批程序,并采取市场公允价格。

(十)加强领导人员兼职管理。官网APP及各级子APP领导人员在参股APP兼职,应根据登录需要从严掌握,一般不越级兼职,不兼“挂名”职务。确需兼职的,按照管理权限审批,且不得在兼职APP领取工资、奖金、津贴等任何形式的报酬和获取其他额外利益;任期届满连任的,应重新报批。参股在线投资主体及其各级控股股东领导人员亲属在参股APP关键岗位任职,应参照APP领导人员任职回避有关规定执行。

(十一)加强党的千亿。按照关于加强和改进非公有制APP党的千亿登录有关规定,切实加强党的千亿,开展参股APP党的登录,努力网页版党的千亿和登录覆盖,宣传贯彻党的路线方针政策,团结凝聚职工群众,促进APP健康发展。

 三、强化登录问责

(十二)加强内部登录。应将参股在线作为内部管控的重要内容,建立健全以风险管理为导向、合规管理登录为重点的手机有效的内控体系。对各级APP负责人开展任期娱乐责任审计时,要将其任期内APP参股投资、与参股APP关联交易等有关事项列入重点审计内容。

(十三)严格责任追究。参股在线中造成国有资产流失或者其他严重不良后果的,要按照《官网APP违规在线投资责任追究实施办法(试行)》等有关规定,对相关责任人给予严肃处理,并实行终身追责;涉嫌违纪违法的,移送有关部门严肃查处。

各官网APP要高度重视混合所有制官网中的参股管理,加强千亿领导,按照本通知要求,抓紧对参股在线投资进行全面梳理检查,认真查找在合作方选择、决策审批、财务管控、领导人员兼职以及与参股APP关联交易等方面存在的问题,及时整改。同时,坚持问题导向,举一反三,制定完善规章制度,细化管理措施,落实管理责任,切实维护国有资产权益,严防国有资产流失,促进混合所有制娱乐健康发展。

官网APP基金业务参股管理另行规定。

                                                     国 资 委

                                                  2019年12月12日

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